郑州首试市政管理对外承包 专家称新尝试值得鼓励 　您所在的位置：首页> 建言献策 > 提案选登 郑州首试市政管理对外承包 专家称新尝试值得鼓励 2009-10-28 08:08　     10月16日，郑州市金水区花园路街道办事处与两家物业公司正式交接，该办事处辖区内的市政道路清扫保洁、市容环境维护等城市管理工作将由两家物业公司接管。这标志着“城管外包” 首次被引入郑州的城市管理。　　劝导流动摊贩、治理乱摆乱放等原本是由政府承担的服务性事务，被打包交给物业公司来打理后，流动商贩会认账吗？对此，专家认为，新尝试值得鼓励，但“物业城管”不能代替城管执法，城市管理市场化运作后政府应加强监管。　　长期以来由政府负责的工作，为什么要“外包”给物业公司？花园路街道办事处副主任王静介绍说，该办事处辖区有3平方公里，道路保洁面积54万平方米。目前的城管执法人员，每天只能在几个难点地带“死盯硬守”。而近年来，城管粗暴执法、小贩野蛮抗法的问题屡见报端。如何让“执法人性化”，是困扰办事处的一个问题。　　如今，金水区政府经过多方探索，决定每年出资480万元，将该办事处保洁和市容维护工作“外包”给郑州市金顺物业和河南六合物业两家公司。据了解，两家物业公司一共雇了374名“城市保姆”，其中277名保洁员，97名巡查员负责市容维护。　　这些物业人员有执法权吗？王静说，巡查员平时负责在街面上巡视，没有执法权。碰到违规行为，巡查员以劝阻为主；碰到拒不改正者，向办事处执法中队举报，由城管人员前来执法。　　针对没执法权、市容维护效果怎么保证的问题，王静说，办事处专门有8个人每天上街检查，根据合同规定的服务标准为物业公司的工作打分。在480万元外包费用中，10%是考评费，物业公司干得不好，政府就会“扣钱”。　　对于“城管外包”，郑州一位法律界人士认为，这是打造服务型政府的有益探索，而且，向市场购买公共服务是国际上的普遍做法。但要想使之收到最好的成效，政府决不能一“放”了之，要加强监管，并且尽快出台相关法规。按制度要求，物业人员只能劝阻，劝阻无效，真正的执法还是由城管人员实施，但现实情况复杂，谁也不敢保证物业人员的行为真的只是劝阻，一旦他们越权，相关的法律要加以规制。　　“‘城管外包’能否管好城市，关键是人性化执法。”新密市检察院检察官张旭说，不论是“城管”还是“物业”，要想管理好辖区各方面秩序，科学地推行“人性化执法”才是关键。  相关链接 Copyright 2006