一城人文典故  千年魅力楚都

强力推进名城保护和文化传承高质量发展

寿县政协党组书记、主席   李琼

（2023年9月21日在“同心·拾萃”长三角国家历史文化名城（区、县）政协交流会上）

 

党的十八大以来，习近平总书记对历史文化遗产保护高度重视，强调要弘扬优秀传统文化，保护历史文化遗产，坚定文化自信。安徽省寿县是1986年国务院公布的第二批国家历史文化名城，丰富的历史文化遗产，是一张张金字招牌。传承保护好这份宝贵的历史文化遗产，是寿县上下共同的职责，必须本着对历史负责，对人民负责的精神，处理好名城保护利用和文化传承的关系，切实做到在保护中发展，在发展中传承。

一、寿县概况

“一城人文典故，千年魅力楚都。”寿县位于安徽省中部淮河中游南岸，国土面积2948平方公里，人口140万，辖25个乡镇。寿县古称寿春、寿阳、寿州，历史上5次为都，10次为郡。

寿县历史悠久，文化灿烂。寿县是国家历史文化名城、中国书法之乡、“千年古县”、中国首届文化百强县、中国成语典故之城、国家文物保护先进县、国家园林县城，也是淝水之战的古战场、楚文化的积淀地、中国豆腐的发祥地、中共安徽省第一个党组织小甸集特支的诞生地。这里有兴建于春秋时期的世界灌溉工程遗产、中国重要农业文化遗产“天下第一塘”安丰塘;这里有全国唯一一座保存完整并带有护城河的宋代古城墙；这里有文化名山八公山，有流传千年的鸿篇巨著《淮南子》，中国非物质文化遗产“二十四节气”，以及嫦娥奔月等许多神话传说首次在此书记载；寿县文物古迹众多，素有“地下博物馆”之称，这里建有我国唯一以“楚文化”命名的博物馆——安徽楚文化博物馆,珍藏国家一级文物230件（套）、三级以上文物2200余件（套）。这里还是长三角地区百佳旅游休闲名城、安徽省7个重点旅游城市之一、中国最美古城之一。寿县有全国重点文保单位6处，其中寿州古城墙列入中国明清城墙申报世界文化遗产预备名单、寿春城遗址公园列入第三批国家考古遗址公园立项名单。寿县国家级非遗项目2项、省级非遗项目9项，市县级非遗项目58项，目前寿州古城正在打造全国特色文化旅游目的地、创建国家5A级旅游景区。

寿县区位优越、交通便利。合肥新桥国际机场坐落其中，商合杭高铁寿县站客流如织；合淮阜、济祁高速穿境而过，合周高速、京台高速正在建设；淮河、淠河航道四通八达，引江济淮工程贯穿寿县境内近百公里，百里画廊、美轮美奂。

寿县名人辈出、代代相传。这里不仅有名山、名水、名城、名战，历史上更是名人辈出。有楚国名相孙叔敖，有苏沪地区的开山鼻祖春申君黄歇，有淮南王刘安，有一门三相的吕蒙正、吕夷简、吕公著等吕氏三公，有“五四”先驱高语罕，有民国英杰柏文蔚，有北伐先烈曹渊，有抗日名将方振武，有新中国第一位地矿部长孙大光，有狂草大师司徒越，著名作家张锲，等等。更有一代帝师孙家鼐，青史留名，令人敬仰。

近年来，寿县上下紧紧抓住长三角一体化发展、中部崛起、淮河生态经济带、合肥都市圈、皖北高质量发展等重大战略机遇，不断增强历史自觉，坚定文化自信，大力实施文物和文化遗产保护传承工作，着力打造“南工北旅生态县”，全力推动经济社会高质量跨越式发展。今天的寿县已经成为一个充满生机的江淮新明珠，正蓄势待发、振翅高飞！

二、具体做法

一是坚持规划引领，突出发展重点。先后聘请同济大学、河北古建研究所、北京大学、清华大学等文物保护专家，编制了《寿县县城总体规划》《寿县历史文化名城保护规划》《寿县历史城区保护和复兴规划设计》，按照“多规合一”试点编制了《寿县总体规划（2013-2030年）》，启动《寿春城遗址保护总体规划》等修编工作。通过各类规划的编制和完善，进一步明晰了寿县文旅产业发展和文化遗产保护利用工作的思路和目标。

二是坚持法治思维，健全发展机制。2017年12月8日,经安徽省人大常委会议审查批准的《淮南市寿州古城保护条例》，正式施行。该《条例》是寿县历史上首部地方性法规，标志着寿州古城保护、利用和管理工作迈上规范化、法制化轨道，重点解决了古城管理机构、专项资金投入以及城市管理中的突出问题。古城区实现了“零”燃放、“零”散养目标，遍布大街小巷的历史建筑面临的严峻消防安全形势一举逆转。

三是坚持系统谋划，释放发展空间。针对寿县城区特殊的地理位置，寿县县委、县政府审时度势、科学决策，制定“保护古城、建设新城、人口出城、提升名城”的总体思路，全面推动城南新区建设，古城内所有机关事业单位相继迁入新城区，古城不堪重负的人口压力空前释放，名城保护迎来新的契机。同时，把县文旅局和县文保中心列为县项目审查委员会和规划审查委员会成员单位，前置建设工程文物部门审批程序，健全“先考古、后出让”制度，从根本上解决工程建设与文物保护之间的突出矛盾。县政协连续五年把加强古城保护利用作为年度重点民主协商议题，为古城保护利用建言资政。

四是坚持加大投入，彰显发展特色。县财政每年设立古城保护专项资金5000万元（市级配套1000万元）、文化旅游发展专项资金1500万元，专项用于名城保护和旅游发展。多渠道筹集资金4亿元，整修孔庙、清真寺等古建筑群，修缮北门靖淮城楼、东门宾阳城楼等文物古建筑，复建西门定湖城楼。先后投入20亿元，实施古城四个拐角塘综合整治、主要街区临街立面整治等120余项工程。经年累计投入超200亿元，实施古城保护利用、城南新区建设及八公山、古城周边环境综合整治。安徽楚文化博物馆、县文化艺术中心、古城游客集散中心等重点文旅项目先后建成投入使用。

五是坚持创建目标，写好发展文章。以寿州古城创建国家5A级旅游景区为抓手，坚持高频调度、高位推动，成立高规格创建指挥部和工作专班，列出时间表、线路图，制定创建工作计划表、项目表和项目任务清单。2022年共实施重点工作63项，完成总投资3.8亿元。今年以来，分解重点任务50项，计划总投资10亿元，谋划城墙景观亮化提升及夜游、寿州古城旅游码头、护城河水上游乐、古城城楼展陈提升等重点项目，持续提高寿州古城的观赏性。同时邀请华纳集团、蜗牛集团、博川文旅、风语筑科技公司等知名文旅企业赴寿县实地考察、加强合作，力争到2026年底，寿州古城成功创建国家5A级旅游景区。

寿县一眼，便是千年。我们真诚邀请各级领导、各界人士到寿县走一走、看一看，共同感受寿县楚风汉韵的生态美景，共同登寿州古城、揽八公仙境、品豆腐美食。

我在美丽寿州古城等您！