2025年9月，国务院批复同意合肥都市圈等10个地区开展要素市场化配置综合改革试点，这是国家赋予长三角区域协同发展的重大政策红利，更是淮南市突破发展瓶颈、实现“十五五”能级跃升的关键机遇。寿县作为合肥都市圈核心成员中唯一的淮南县域，北接淮南主城、南邻合肥长丰，既是淮南融入都市圈的“前沿阵地”，也是承接合肥要素外溢的“天然枢纽”。当前，淮南市正在高质量谋划淮南“十五五”经济社会发展，奋力谱写中国式现代化淮南篇章，如何借试点东风破解要素制约、推动全域与合肥都市圈深度融合，成为亟待破题的重要课题。

从寿县融入合肥都市圈的实践来看，当前淮南市与合肥都市圈的协同发展仍面临不少问题：

（一）区域协同机制不健全。当前跨区域协同发展的顶层设计尚不完善，缺乏有效的统筹协调机制，导致行政区划壁垒问题依然突出。例如，寿县新桥新城与合肥市的一体化建设和同城化发展推进缓慢，除寿蜀产业园、合淮合作区外，更多协同载体和平台尚未有效形成，制约了区域一体化向更高水平发展。

（二）要素保障与资源配置存在短板。在土地、资金、人才、科技等关键要素方面，淮南和合肥尚未建立起跨区域高效流转与共享机制。用地指标受限、城镇开发边界未能实现跨市域调剂，影响了重大产业和基础设施项目的落地。同时，人才评价互认、公共服务衔接等方面仍存在堵点，制约了区域整体竞争力的提升。

（三）基础设施互联互通水平有待提升。受跨区域协作机制不畅的制约，重要交通基础设施尚未实现全面贯通与高效衔接。如，连接合肥市与寿县经开区的新淮大道等建设进度不一，合肥境内的剩余2公里未建设，没有实现全线贯通；新桥大道合肥段、团肥路均为四车道，通行能级与八车道的新桥大道寿县段不匹配，高峰期道路拥堵严重，亟需提升改造。

（四）重大产业支撑能力不足。寿县县域内规模工业企业整体实力偏弱，辐射带动能力有限，缺乏具有引领性的重大产业类项目。目前寿县经开区规模工业企业中产值5亿元以上的企业仅5家，科技含量高、投资规模大、带动能力强的龙头企业稀缺，导致产业能级和链条协同水平不高，发展质量亟需提升。

为此，提出如下意见建议：

一是强化顶层规划设计。建议将寿县等合肥都市圈成员县区全面纳入合肥市“十五五”规划及产业发展、基础设施建设等专项规划体系，推动政策协同、项目落地、资金保障与产业配套深度融合，引导各县（区）与合肥市形成错位发展、配套互补、协同共进的良好格局。主动承接合肥中心城区功能外溢和产业转移，加强与合肥主城区全方位对接，进一步强化寿县蜀山合作共建。

二是统筹发展要素保障。争取省政府单列合肥都市圈用地指标，探索城镇开发边界空间跨市域调剂机制，破解重大项目落地用地难题；深化交流合作，促进示范区内教育医疗资源共建共享。推动“政策互通”，将合肥经开区的税收优惠、人才补贴等政策延伸至寿县共建园区，确保入驻企业享受与合肥本地同等的政策待遇，降低跨区域投资成本。推进人才评价互认、政策标准互通，逐步实现示范区内人才在住房安居、子女教育、医疗保障等方面的优惠待遇顺畅衔接。

三是发展基础设施建设。持续深化示范区内基础设施和公共服务协同发展政策，降低企业生产、物流成本，提升行业竞争力。加快建设寿县经开区连通合肥市主城区的幸福大道、阳光大道、科学大道等主干道路，打通跨市交通“断头路”。对新桥大道合肥段、团肥路等通行能级不匹配路段进行升级改造，提升区域交通通行效率。

四是健全联动合作机制。健全由合肥市牵头、其余市县（区）共同参与的工作会商机制，定期协调推进规划制定、基础设施建设、重大项目招引等重点工作；抱团争取省直部门对示范区跨区域重大产业发展的政策倾斜，避免内耗性竞争，凝聚协同发展合力。深化寿蜀现代产业园、合淮合作区的“飞地经济”模式，推动合肥蜀山区、经开区在寿县园区设立“产业转移示范基地”，由合肥输出产业规划、招商资源、管理团队，寿县提供土地、劳动力等要素保障，重点承接合肥外溢的电子信息配套、高端装备零部件等产业，实现“合肥研发+寿县制造”分工协作。整合正在创建国家5A级旅游景区寿州古城与合肥三河古镇、滨湖国家森林公园等文旅资源，协同开发“文旅融合产品”设计“合肥-寿县一日游”“两日游”精品线路，实现客源互送、线路互通。（寿县政协专委办）