一、总要求

（一）一件事 一件提案只写一个主题，围绕一件事展开，不混杂多个不相关事项。 （二）两结合 结合群众关心的热点难点，结合自身专长，力求切口小、角度准。 （三）三个有 做到有情况、有分析、有具体建议。

二、结构安排

提案篇幅一般在 1500 字左右，各部分的字数与写作重点宜按下表把握。

表格

三、逐段写作方法

以下写作框架和表述范式可供对照参考，文中省略号和 “××”，委员撰写提案时结合本地、本领域实际情况填写。

（一）标题的写法 格式为 “关于＋限定范围＋核心动作＋‘的建议’”，不超过 20 字。要避免空泛的标题，最好出现 “推进、建立、完善、规范、优化、推广” 等动作词。 正例：关于加快推进老旧小区加装电梯的建议。 反例：关于 ×× 问题的建议；关于加强重视 ×× 的建议。

（二）基本情况的写法 这一段要写清背景、重要性和当前不足，最好有数据来源，如 “据市住建局 2024 年统计”“据市政协专题调研”。 模板：近年来，随着……，…… 日益成为…… 关注的……。目前，我市（县）……。但……。据…… 统计（调研），……。为此，提出如下建议。

（三）存在问题的写法 每条 120 至 150 字，按重要性排序。每条要有现象、数据、影响。可写方向为协商难、资金难、审批繁、管护弱、标准缺、人才缺、宣传不到位等。 模板：一是……。表现为……。据…… 统计（调研），……。导致……。

（四）原因分析的写法 原因不必写太多，三条左右即可。关键是要为后面的建议提供依据，原因要与建议相对应。 模板：一是…… 机制缺失。二是…… 渠道单一。三是…… 协同不足。

（五）具体建议的写法 每条 150 至 180 字，必须写清谁来做、做什么、怎么做、何时做、做到什么程度。多用制定、设立、推广、压缩、补贴、试点、托管、通报、考核、纳入、公开、奖励、问责等动词。建议一般写 3 至 4 条，措施越具体越好。 模板：建议由…… 牵头，…… 配合，制定（设立、推广）……，明确……，于…… 前实现……。

（六）结尾的写法 一般写 “以上建议，供有关部门参考”。

四、附件：提案撰写示范（模拟稿）

为便于对照学习，将上述写法组合成示例。范例中 “××” 处，请委员结合实地调研获取真实数据替换。

关于加快推进老旧小区加装电梯的建议 提案人：张 ××，界别：经济界，单位：×× 市 ×× 公司，职务：总经理，联系电话：138××××××××。

一、基本情况 近年来，随着人口老龄化加快，我市 2000 年前建成的老旧小区约 ×× 个，60 岁以上居民占比 ××%，无电梯楼栋约 ×× 栋，高层老人 “上下楼难” 问题突出。加装电梯已列入老旧小区改造范围，部分小区试点取得成效。但截至 ×× 年底，全市完成加装仅 ×× 部，占具备条件楼栋的 ××%，与群众需求差距较大。据市政协 ×× 调研，××% 受访居民支持加装，但实际推进中常因协商、资金、审批受阻。为此，提出如下建议。

二、存在问题 一是居民协商难。低层住户担心采光、噪音和房屋贬值，高层住户需求强烈，双方难以达成一致。据调研，约 ××% 的项目因意见不统一搁置，部分小区引发邻里矛盾。 二是资金筹措难。单部电梯加装费约 ×× 万元，财政补贴 ×× 万元，居民自筹 ×× 万元。低层不愿出、高层难均摊，老年住户一次性支付压力大。 三是审批流程繁。涉及规划、住建、消防、市监等多个部门，需提交 ×× 项材料，平均耗时 ×× 个月，部分项目因产权、管线迁移卡壳。 四是后续管护弱。电梯建成后维保责任不清，电费、年检、维修资金无长效安排，约 ××% 已加装电梯出现维保不及时。

三、原因分析 一是协商补偿机制缺失。缺少低层补偿参考标准和 “一楼一策” 指引，居民自行博弈成本高。 二是筹资渠道单一。主要靠财政补贴和居民自筹，社会资本、公积金、维修资金、金融租赁等未有效打通。 三是部门协同和长效机制不足。审批并联不够，管线单位协调难；建成后物业、业委会、维保单位责任未明确。

四、具体建议 一是建议由市住建局牵头，市自然资源和规划局、财政局、消防支队配合，制定《老旧小区加装电梯居民协商指引》，推广 “一楼一策” 补偿方案，明确低层补偿参考标准，力争协商成功率提高至 ××% 以上。 二是建议由市财政局牵头，市住建局、公积金中心配合，设立加装电梯专项补助资金，市财政每年安排 ×× 万元，对每部电梯按 ××% 给予补贴；允许提取住房公积金、住宅专项维修资金，探索 “企业垫资＋居民分期” 模式，于 ×× 月底前出台操作细则。 三是建议由市住建局牵头，市行政审批局、自然资源和规划局、城管局、管线单位配合，实行 “一窗受理、并联审批、限时办结”，将材料压缩至 ×× 项、时限压缩至 ×× 个工作日，管线迁移由牵头部门统一协调，费用按 ×× 比例分担。 四是建议由市住建局牵头，市市场监管局、街道社区配合，建立 “物业＋业委会＋维保单位” 管护机制，明确维保费用分摊、年检责任和应急维修流程，纳入街道年度考核，每半年通报一次。

以上建议，供有关部门参考。

【学习参考提示】本文为提案撰写辅导材料，仅供委员学习参考。文中案例为模拟示范，不代表正式提案，不代表政协立场。委员撰写提案须立足实地调研、结合本地实际。转载来源：微信公众号 “土家土人”，原标题《公文写作 || 如何写 1500 字政协提案（可直接套用）》，2026 年 10 月 9 日发布，原文有修改。