一、原因分析

统筹城乡义务教育资源均衡配置，实施义务教育学校优质均衡建设，是新时期我国教育发展的重要任务。也是深化教育领域综合改革的重要内容。近年来，随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《安徽省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（皖政〔2017〕37号）《国务院关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》等政策文件的出台，促进教育公平具有十分重要的作用。但应当看到，新城区义务教育学校优质均衡建设还存在诸多问题。具体表现如下：

一是义务教育资源分布不均，新城区学校数量与学龄儿童日益增长的现实不匹配。现在新城区东南部地区初中只有寿县三中和寿春中学，小学只有寿县实验小学和花园小学，西部地区只有寿县实验小学西城校区，学校分布不均，学校严重缺少，与因需求优质教育而进城购房读书的日益增多的适龄人口形成鲜明对比，新城区学校普遍存在“大校额”现象，教师、教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场等教学资源严重短缺。

二是新城区实施义务教育学校优质均衡建设呈现出明显的粗放性特征。因为“大校额”现象的存在，优质均衡需要的注重校园建设、设备条件等硬件标准无法真正实现达标，师资队伍、学校管理等软件的也无法真正快速提升，师生比严重低于国家标准，教师负担过重，客观上影响了办学质量的逐步提升，也难以达到国家要求的真正优质均衡。

二、意见建议

推进义务教育均衡优质发展是办人民满意教育的迫切需要。义务教育均衡优质发展承载着群众对公平教育和优质教育的双重期盼。随着物质生活水平的大幅改善，人民群众对教育的需求从“有学上”到“上好学”转变，其接受高质量教育的愿望与优质教育资源供给短缺的矛盾比以往更加突出，义务教育优质均衡发展成为全社会要求最强烈的民生课题。针对新城区当前义务教育学校均衡化建设中存在的突出问题，提出以下建议：

一是在新城区多建几所学校。城市化进程的推进、学龄人口数量的增加的现实，要求我们必须在新城区新建几所学校。建议在寿县一中南面各建一所小学和初中，在寿县西城区建一所初中，从而真正解决学龄人口增加造成的新城区形成的”航母校”，化解新城区学校大校额现象。当然义务教育学校建设作为一项系统工程，不仅涉及教育领域，还需要其他部门在经费分配、师资设置、校舍改扩建审批、土地规划等方面的配合。因此，要建立以地方政府主要领导为领导，教育、财政、人力资源和社会保障、自然资源、编制、计划等部门参与的领导机构，从而促进学校建设项目的有效推进。

二是推动乡村义务教育学校建设由外延发展向内涵发展转变。众所周知，新城区适龄人口的增长与校舍、师资不足，从全县看根本上是结构性不均衡。在我县大部分地区推进乡村义务教育学校建设的过程中，选择外延发展主还要着眼于改善办学物质条件，旨在缩小因资源配置不合理而造成的城区学校之间的条件性差距。因此，要促进乡村义务教育学校内涵发展，就要促进教师观念的提高、教师专业发展的提高、教师生活条件的改善、学生综合素质的提高，在改善办学条件、加大教育资源投入的同时，大力发展名校牵头集团化办校的模式，加强校园文化建设和学校管理，提高乡村学校的水平，这样使得乡村适龄儿童既能够满足日益增长优质教育的需求，又没有必要挤在一个两个名校，从根子上解决新城区“航母校”的问题。